APUNTES CRÍTICOS RESPECTO DEL PROYECTO DE “LEY CONTRA EL PACO”

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text-align:justify">El 20 de
diciembre de 2016, por iniciativa del Ministerio de Seguridad de la Nación, se
ha presentado ante el Congreso Nacional un proyecto de ley -0042-PE-2016-
que tiene como objeto el agravamiento de las penas dispuestas en la ley 23.737,
respecto de la fabricación, suministro, venta y tráfico de pasta base de
cocaína, conocida localmente como “paco”.
En el presente mes de marzo, y bajo el impulso del Presidente de la Nación en
su discurso inaugural del año parlamentario, existen indicios de que dicho proyecto
pueda recibir tratamiento en lo próximo.

text-align:justify">En el
presente texto, aportaremos una evaluación crítica respecto a dicha iniciativa,
analizando algunas de sus premisas, fundamentaciones y articulado. El mismo
tiene como objetivo brindar argumentos contrarios a la necesidad de mayor penalización
a las conductas señaladas, cuya puesta en práctica siempre tiene los mismos
destinatarios: consumidores y vendedores minoristas por subsistencia, quienes
desarrollan tales conductas en contextos de exclusión social y ausencia de
políticas estatales que no sean las de mayor represión y criminalización de la
pobreza.
    
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Edad de punibilidad: ¿De qué hablamos?

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mso-fareast-font-family:"Times New Roman";color:#222222;mso-ansi-language:ES-AR;
mso-fareast-language:ES-AR">Se ha dicho que la historia es cíclica. La agendas
políticas también, y más aun en lo que se refiere a debatir aspectos de legislación

penal. Quizás por una razón muy cínica, estos debates vienen detrás de tragedias que conmueven a la opinión publica. De eso se hace eco el periodismo, y de eso la política. Hoy, nos toca uno de los temas político- criminales más sensibles y más manipulado a lo largo de los años (no sólo en nuestro país).

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Desafíos del Modelo de delito como ofensa al bien jurídico en el Derecho Penal Contemporâneo. En portugués

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El  modelo
de delito como ofensa al bien jurídico encuentra en el 
color:#222222">derecho penal contemporáneo un ambiente hostil aunque
en un aparente 
paradoja, también uno de los espacios de
juricidad en que más tienen 
que ofrecer. Se trata  de una proyección
principal de base 
político-ideológica que refleje una forma de
pensar el derecho penal y 
el fenómeno criminal no tan adecuada, sino
incluso en sí misma al 
modelo de Estado democrático y social del
Derecho, es que, una vez 
recpcionabinterés legal es el derecho penal
contemporáneo un entorno 
hostil, aunque, en una aparente paradoja,
también uno de la legalidad 
de las zonas donde más tiene oferta. Esta es una
proyección importante 
de la base política e ideológica que refleja una
forma de pensar el 
derecho penal y el fenómeno criminal no es tan
adecuada, sino incluso 
intrínseca al modelo de Estado democrático y
social del Derecho, y que 
una vez recepcionada constitucionalmente, quiere
en el ámbito de los 
principios, quiere en el ámbito de las reglas
constitucionales,  o 
bajo la principios, o dentro de las normas
constitucionales, 
transforma la ofensa al bien jurídico penal la
exigencia indeclinable 
en la legitimación de todo y cualquier ilícito
penal.

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La pedagogía de la cárcel: un análisis de la educación de adolescentes presos

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El  objetivo  del  trabajo 
es  analizar  el  papel  que  ejercen  las
mso-fareast-font-family:Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;color:#222222;
mso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">

 escuelas  en  los 
centros  de  internamiento  de Brasil, desde el


referencial teórico de la Psicología
Histórico-Cultural, considerando


su base en el materialismo 
histórico-dialectico.  Para  ello,


proponemos  la  caracterización 
del  Sistema  Nacional  de


Atendimiento Socioeducativo – la política pública
responsable por


dichos centros – además de la presentación de
datos actuales acerca de


la educación de los adolescentes en interface
con el proyecto


pedagógico destinado a este público y los
desafíos que están puestos


en el escenario específico del sistema
socioeducativo. En Brasil, los


adolescentes que tienen hasta dieciocho años y
que cometen algún


delito o infracción son acompañados por dicha
política pública. Las


instituciones que forman parte del sistema
poseen dos funciones


contradictorias: la pedagógica y la de
responsabilización, y pueden


ser de dos tipos: a) medio abierto, dónde no hay
restricción de la


libertad del adolescente, sino un acompañamiento
de su trayectoria de


vida; b) medio cerrado, en las cuales hay
restricción o privación


total de la libertad. Estas  últimas 
son  los  centros  de


internamiento,  cuyo  trabajo 
ocurre  por  medio  de  profesionales


de  la  psicología, del trabajo social
y de la pedagogía. Más allá de


eso, hay escuelas regulares en cada centro, que
muchas veces están en


conflicto con las normas de seguridad de las
instituciones, una vez


que la educación  y  el 
encarcelamiento  forman  parte  de  dos


polos  opuestos.  Estas 
instituciones,  por  un  lado,  forman parte


de la lógica punitiva y, por otro, son espacios
que deben promocionar


el aprendizaje del adolescente y además
potencializar su desarrollo.


Así que, desde nuestro punto de vista, es
importante


comprender la educación y, más aún, la escuela
en los centros de


internamiento como una política que presenta en
si una contradicción


interna, o sea: la pedagogía de la cárcel.

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Seguridad ciudadana y derechos fundamentales: luces y sombras de la ley orgánica 4-2015 (España)

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La 
seguridad  ciudadana  es  una  de  las 
cuestiones  que el  Estado 
line-height:107%;font-family:"Arial",sans-serif;color:#222222">ha  tenido  que garantizar y
fomentar a lo largo de la historia, 
sirviéndose para ello de distintos medios
y  potestades.  La 
concepción  de  esta 
materia  ha  variado  desde  los  inicios  del 
Estado moderno, lo que ha implicado una diferente
regulación, dependiendo de 
la época de que se trate. El presente trabajo
tiene como finalidad  el 
examen de la seguridad ciudadana, tanto en su
vertiente conceptual 
como normativa, haciendo un recorrido a lo largo
de las normas 
surgidas  al  respecto,  ya 
sean  previas  a  la  presente 
Constitución,  ya  se  hayan
dictado al amparo de la misma.No  cabe 
duda  de  que  la  Ley 
Orgánica  4/2015,  de  30  de  marzo,  de 
Protección  de  la Seguridad Ciudadana
(en adelante, LOPSC), la más 
reciente, ha servido como principal fuente de
inspiración a la hora de 
seleccionar el tema a tratar.La 
LOPSC  fue  aprobada  el  pasado  año 
2015,  con  el  único 
apoyo  del  partido mayoritario en la X.

line-height:107%;font-family:"Arial",sans-serif;color:#222222">
Legislatura, el Partido Popular, tras una
tramitación parlamentaria 
que  contó  con  la 
oposición  del  resto  de  partidos  políticos.


La  oposición  no  fue
únicamente  parlamentaria,  sino  que  la 
sociedad  se  organizó  y 
convocó  multitud  de protestas de distinto 
tipo: plataformas, recogidas de firmas,
manifestaciones, actividades 
simbólicas,  etc.  La 
LOPSC  se  conoce,  desde  el  inicio  de 
su 
tramitación  parlamentaria, como “Ley
Mordaza”.El  ambiente 
político-social  que  la 
tramitación  de  esta  norma  generó  se 
debe principalmente al endurecimiento de las
medidas que la LOPSC 
contempla, así como la tipificación 
de  conductas  que  pueden 
llegar  a  implicar  la 
restricción  de derechos fundamentales 
básicos   en   un 
 Estado   democrático,   tales   como 
 el   de 
reunión   y manifestación o el de
libertad de expresión e información.


No debemos olvidar que 2015 fue un año marcado
por la larga crisis 
económica que España  padece 
desde  el  año  2008,  crisis  que  ha 
implicado  un  aumento 
disparatado  del desempleo y de la precariedad 
laboral, una constante reducción del presupuesto
público que se ha 
manifestado en la merma de la calidad e incluso
de la propia 
existencia de los servicios  públicos 
característicos  del 
denominado  Estado  del 
Bienestar,  así  como  los omnipresentes 
casos  de  corrupción  que 
día  sí  y  día  también  estallan  en las 
distintas regiones de la península .



En  este  contexto,  las 
protestas  y  manifestaciones  ciudadanas 
eran  constantes,  y  la
tramitación de una norma que establece un 
régimen sancionador exhaustivo en relación
a  los  derechos 
fundamentales  previamente 
aludidos  se  entendió  como  una  medida 
del Gobierno  de  la  Nación, 
en  simbiosis  con  las  Cortes  Generales, 
que  únicamente pretendía la
represión y la disuasión a la hora de 
ejercitar tales derechos.

Asimismo, se aprovechó  la 
tramitación  parlamentaria  de  la  LOPSC 
para  la  legalización  de 
las conocidas  como  “devoluciones  en 
caliente”  o  rechazos  en 
frontera,  una  práctica altamente 
cuestionada por los principales organismos
internacionales, pero 
también por la sociedad española.

Si bien la LOPSC siguió su tramitación
parlamentaria y se aprobó, tras 
la entrada en vigor,  las 
protestas  frente  a  la  misma  siguen 
siendo  constantes.  Además, 
los  partidos políticos  se 
comprometieron  a  su 
derogación  o,  cuanto  menos, a su 
modificación, cuando  una  nueva
configuración parlamentaria  lo 
permitiera.  También  se 
interpuso  un recurso  de 
inconstitucionalidad  del  que 
fueron  participes  los  principales 
partidos  de  la oposición 
y  que  cuestiona  la  adecuación  de  la 
LOPSC a  la  Constitución 
con  base  en cuatro grandes defectos de 
inconstitucionalidad. Por  lo  tanto,
el  objetivo  principal de  este
 trabajo  es examinar  la 
LOPSC  e  intentar arrojar  algo  de  luz 
sobre  la  pertinencia  o 
no  de  su  aprobación  y  de  su 
contenido,  así como su adecuación o no a
la Constitución.

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Las vertientes de la resocialización: entre la norma y la práctica (en portugués)

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Teniendo en cuenta los diversos problemas
experimentados en nuestra 
line-height:107%;font-family:"Arial",sans-serif;mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;color:#222222;mso-ansi-language:ES;
mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">sociedad, muchas preguntas relacionadas con el
sistema penitenciario y 
el condenado se dejan a un lado y sólo reciben
atención cuando se 
producen casos extremos. Sin embargo, estos
pueden dar lugar a cambios 
importantes. Ese fue el objeto de estudio de
este resumen, que tiene 
como objetivo analizar los aspectos de la
resocialización del proceso 
del condenado.

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Fortalecimiento de la gestión del instituto colombiano de bienestar familiar en el sistema de responsabilidad penal para adolescentes

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El 
 siguiente      trabajo   de 
 investigación   presenta
9.5pt;line-height:107%;font-family:"Arial",sans-serif;color:#222222">

recomendaciones      para 
 el fortalecimiento de la gestión para el


Instituto colombiano de Bienestar Familiar,
siguiendo  el  Enfoque


Harrington  para  el 
mejoramiento  de  procesos,  basados  en esta


metodologías se construye un esquema de
mejoramiento para la función


que le   corresponde   de
administrar   los centros   de   privación


de   la   libertad 
 de adolescentes  en  el  Sistema  de


Responsabilidad  Penal  para 
Adolescentes  en Colombia. En la parte


final del informe se presentan las conclusiones
acerca del proceso de


mejoramiento desarrollado y se plantean algunas
recomendaciones para


hacer del mejoramiento una herramienta
generadora de nueva oportunidad


de progreso.

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