El comercio de opio en Turquía: La exitosa transformación de la producción ilícita a un mercado legalmente regulado

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El cambio realizado en Turquía, de una producción de opio ilícita a una legal para fines médicos, demuestra que es posible hacer una transición ordenada con una serie de beneficios para el país productor, en naciones que poseen la capacidad institucional para brindar el marco reglamentario adecuado. Turquía brinda un ejemplo útil de los pasos prácticos que esta transición implica, y muestra cómo tales cambios pueden afectar el mercado ilícito mundial, incluso mientras se mantienen prohibiciones mundiales más amplias, y persiste una demanda sostenida o creciente. El ejemplo de Turquía demuestra también, sin embargo, que la transición de un mercado ilícito al uso médico lícito no disminuirá por sí sola la producción ilícita de opio a nivel mundial. Las dinámicas económicas del mercado ilícito implican que la oferta se expandirá a otros países para satisfacer la constante demanda ilícita. Y ello se aplica también a otras fantasías de encontrar una “solución milagrosa”: propuestas de cultivo de amapola para elaborar medicamentos, en lugares como Afganistán, Guatemala y México, orientadas a eliminar la producción ilícita de opio a nivel mundial. 
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Tratamiento de mantenimiento con heroína en Suiza: Regulando exitosamente la oferta y consumo de una droga inyectable de alto riesgo

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En una serie de países –incluyendo a Suiza, el Reino Unido, Alemania, los Países Bajos, Australia y Canadá– se prescribe heroína para consumo bajo supervisión médica, como parte de exitosos programas de tratamiento a largo plazo para consumidores de opiáceos ilícitos. El tratamiento de mantenimiento con heroína (HAT, por su siglas en inglés) es significativamente menos común que la terapia con sustitución de opiáceos (OST, por sus siglas en inglés). Ello se debe a que el primero está típicamente reservado para consumidores de opiáceos que han demostrado no responder a otras formas de tratamiento, y porque se le considera políticamente más controversial. Pero pese a su disponibilidad relativamente limitada, existe actualmente un significativo cúmulo de evidencia que demuestra su efectividad del. Esta evidencia brinda lecciones útiles para manejar una de las más riesgosas y problemáticas formas de consumo de drogas como un problema de salud pública, y no como un tema de justicia penal. Reconocido legalmente como una intervención médica y, por ende, no sujeto a prohibición de las convenciones de drogas de las Naciones Unidas, el HAT muestra los potenciales beneficios que, desde una perspectiva más amplia y a nivel local, nacional e internacional— , se pueden obtener de trasladar la oferta y el consumo ilícitos de una droga hacia un mercado totalmente legal y estrictamente regulado. La experiencia de Suiza, país que se convirtió en pionero en la aplicación del HAT en la década de 1990, representa la fuente más amplia de evidencia empírica sobre los resultados de dicha transición. Tal experiencia sugiere que si esta forma de tratamiento se desplegase ampliamente –particularmente en los principales países consumidores— ello representaría no sólo importantes beneficios para muchas personas dependientes de la heroína, sino que también tendría un impacto significativo sobre la escala de los mercados ilícitos de drogas.
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¿Se incrementará el consumo de drogas? Explorando una preocupación clave respecto a descriminalizar o regular las drogas

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El debate sobre la reforma de las políticas de drogas es uno que tiene implicaciones en un amplio rango de temas que van desde la delincuencia y la salud hasta la economía y el medio ambiente. Pero para muchos, la preocupación fundamental consiste en descifrar el efecto que cualquier cambio en las políticas de drogas pudiera tener sobre los niveles de consumo (y por ende sobre las consecuencias negativas que de él se derivan). De hecho, el temor a que el consumo de drogas se incremente como consecuencia del abandono de un enfoque punitivo es tan y se defiende con tal vehemencia, que ninguna otra objeción a la reforma se le compara. Y  es que para bien o para mal, esta preocupación apela a aspectos fundamentales para todos, como lo son el cuidado de la salud y el bienestar de los seres queridos, la posibilidad de un mayor desorden público y el potencial aumento de accidentes causados por personas intoxicadas. ¿Pero, tienen nuestros miedos una justificación real? 
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Legalización del Cannabis en Uruguay: Priorizando la salud y seguridad públicas sobre el lucro privado

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En 2016, Uruguay se convertirá en el primer país del mundo en introducir un mercado legalmente regulado a nivel nacional para la producción y suministro de cannabis para fines no médicos, y se propone dar un buen ejemplo. Los planes del gobierno son motivados por inquietudes sobre la seguridad y protección del público y, por ende, se proponen reducir la criminalidad y la violencia al despojar a grupos del crimen organizado del control sobre el mercado del cannabis. Los gestores de políticas no buscan iniciar una batalla campal, de modo que el mercado estará estrictamente regulado, con una participación muy limitada de empresas comerciales. Inicialmente, sólo dos empresas producirán el cannabis que se venderá a través de farmacias autorizadas a residentes registrados en Uruguay mayores de 18 años, y está prohibida toda forma de promoción y publicidad. También se contempla el cultivo doméstico y como parte de clubes sociales de cannabis sin fines de lucro, lo cual sirve igualmente para evitar los problemas asociados con un mercado comercializado. 
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Política de drogas en Suecia: Una respuesta represiva que aumenta el daño

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El objetivo central de la política de drogas sueca es crear una sociedad libre de drogas. Para lograr este objetivo, el país ha adoptado un enfoque punitivo y de aplicación de la ley. Algunos expertos han argumentado que es este enfoque el que ha logrado que Suecia haya mantenido niveles históricamente bajos de consumo de drogas ilegales. Este aparente éxito del modelo sueco es, por lo tanto, a menudo presentado como un argumento en contra de la descriminalización y la regulación legal de las drogas. Sin embargo, la baja de prevalencia del consumo de drogas en Suecia no es, necesariamente, atribuible al enfoque represivo. Diversas investigaciones muestran, consistentemente, que los factores sociales, económicos y culturales son en realidad los principales causantes de la baja prevalencia – no la dureza de las leyes. Es importante también resaltar que aunque los niveles de consumo de drogas en Suecia siguen siendo bajos en términos relativos, observan una tendencia a la alza. Aún más, la antipatía del modelo a medidas probadas de reducción de daños ha tenido como consecuencia altos índices de hepatitis C entre quienes se inyectan drogas, y un aumento del 600% en las muertes provocadas por drogas en los últimos 20 años.  
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La regulación del cannabis en Colorado: evidencias iniciales desafían a los críticos

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El principal argumento planteado por los opositores a la regulación legal es que cualquier mercado regulado de cannabis provocaría indefectiblemente un aumento significativo de su consumo y de los daños asociados a éste – particularmente entre los jóvenes. Como primera jurisdicción del mundo en implementar un mercado legalmente regulado para el consumo recreativo de cannabis, Colorado es inevitablemente objeto de intenso escrutinio: por un lado, los defensores del nuevo régimen se esfuerzan por demostrar sus éxitos y, por el otro, los partidarios del prohibicionismo están deseosos de resaltar sus debilidades. Dado que el mercado de cannabis en Colorado comenzó a operar recién en enero de 2014, aún no es posible extraer conclusiones firmes sobre impactos a más largo plazo. Pero un análisis de las evidencias iniciales respecto a indicadores clave sugiere que, aparte de ciertos problemas de lanzamiento relativamente menores, el marco regulador estatal ha desafiado a los críticos, y sus impactos han sido mayormente positivos. No se ha producido un repunte evidente del consumo de cannabis entre los jóvenes, ni de muertes en las carreteras o delincuencia, y sí ha habido una serie de resultados positivos, entre ellos: una dramática reducción del número de personas criminalizadas por delitos relacionados con el cannabis; una significativa reducción del tráfico ilícito, en tanto el grueso de la oferta es actualmente regulado por el gobierno; y un incremento significativo de las rentas fiscales, que ahora se destinan a programas sociales. El consistente apoyo público hacia la legalización también parece indicar que los ciudadanos de Colorado perciben que las reformas han sido un éxito. Por ejemplo, cuando han surgido problemas respecto a productos comestibles elaborados con cannabis, la flexibilidad de la regulación ha permitido la adopción de modificaciones para abordar los retos. 
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Medidas de seguridad. Sistema vicarial. Sustitución de pena. Ley 23.737

Fecha Fallo

Incurrió en una errónea aplicación de la ley sustantiva el tribunal que decidió la sustitución de la pena de dos años y seis meses de prisión de efectivo cumplimiento impuesta al imputado por un tratamiento destinado a superar su adicción a las drogas y al alcohol, puesto que las medidas de seguridad que se intentan aplicar están claramente determinadas para el supuesto en el que se imputa la conducta que describe el art. 14 de la ley 23.737, y no para los casos de los arts. 164 y 166 del Código Penal que se reprocha en las actuaciones. Al respecto, si bien es posible la interpretación in bonam partem de normas, se debe tratar de una situación que lo requiera ya sea porque la norma sea vaga, o presente puntos oscuros, o porque el encuadre del caso ofrezca dificultades, lo que no ocurre en el caso (voto de la jueza Garrigós de Rébori al que adhirió el juez Bruzzone).

 

Se ha hecho una errónea aplicación al caso del art. 17 de la ley 23.737 al disponer la sustitución de una pena de efectivo cumplimiento, por un tratamiento destinado a superar su adicción a las drogas y el alcohol, porque tal disposición se refiere solamente a los supuestos de delitos del art. 14, segundo párrafo, de esa ley. Si se tratase del condenado por otros delitos –como en el caso en el que se reprochó los delitos previstos en los arts. 164 y 166, inc. 2º, del Código Penal en grado de tentativa-, y éste dependiere física o psíquicamente de estupefacientes, el juez o tribunal pueden imponer una medida de seguridad curativa junto con la pena que corresponda al delito pero no en sustitución de ésta, según el art. 16 de aquella ley. En consecuencia, resulta inadmisible la aplicación in bonam partem de la ley que alegó el tribunal a quo por tratarse de un caso no previsto, porque ese argumento conduciría a que los jueces nunca estarían atados a la ley aplicable al caso, sino que la aplicarían o no según su propio criterio (voto del juez García)

 

“Zappia, Fernando Martín s/ sustitución de pena”, CNCCC 2211/2014/TO1/CNC1, Sala 1, Reg. nro. 77/2018, resuelta el 15 de febrero de 2018

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Pueblos originarios. Comunidad indígena Chuschagasta. Apartamiento del juez. Legítima propiedad de la comunidad.

Fecha Fallo

Fallo de la Cámara Federal de Casación Penal, que resolvió apartar al juez tucumano que ignoró los reclamos de la comunidad indígena Chuschagasta, que venía advirtiendo la violenta presión que sufría por parte de las autoridades locales para entregar sus tierras a un empresario. Además, declaró a las tierras disputadas como legítima propiedad de los originarios y declaró delito a cualquier intento por disputársela.

Carátula
CHIARELLO, Dante Vicente y otros s/recurso de casación - 401220/2005/3/1/CFC1
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